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杜绝恶性竞争,环境部表示将从多方面着手,引导和规范招投标机制

发布时间:2018-12-12 17:06:21  点击量:

        近年来,随着环保产业整体快速发展,很多资本雄厚的外来招标采购企业进入环保领域,带来资本的同时,也引发了低价竞争等问题,为环保行业健康发展埋下隐患。针对如何提升招标采购行业的门槛和专业性,避免发生恶性竞争等问题,生态环境部规划财务司副司长汪键表示,低价中标是环保产业的一个痛点,一方面使行业经营的风险不断加大,另一方面造成了“劣币驱逐良币”。汪键还同时指出,“低价中标是合法的,我们反对的是恶性的低价中标”。值得一提的是,造成行业恶性低价中标的原因,国家发改委权威人士曾经指出,
        一、推行按效付费的机制。付费机制也就是让建设方、运营方达到一定环境绩效标准,据此给多少钱,如果达不到约定的考核标准,将给予一定经费扣减。
        二、招标方没有严格的执行招投标法。因为招投标法规定的很明确,招投标有两种方法,一种是综合评标法,一种是低价中标法。但是招标方往往为了避免承担责任,就简单的用最低价中标。综合评标法需要考虑很多综合性的因素,自由裁量权比较大。另一方面从投标方面来看,投标方低价中标的收益远远大于要承担的风险,低价中标获得的这些收益,要比承担的风险大。“就像环保行业的守法成本高,违法成本低的情况”。汪键表示,由于相关的问责机制没有跟上,针对避免恶性竞争带来的低价中标,尽快的打破这种局面,环境部已经推出多项举措。
        二、严格执行招投标法。“因为招投标法去年年底的时候进行了修订,今年开始实施新的招投标法,应该按照法律的要求来做。国外现在也是两种方法并行的,可以说综合的方法应该说考虑的更全面”。汪键说。
        三、从技术层面来讲,要发挥行业协会的作用,出台生态环境项目技术标投标的指南,建立环境效果优先的原则,加大环境技术和环境效果等技术标的权重,这样在一定程度上可以遏制恶性低价中标。
        四、加强信息公开。汪键介绍,现在生态环境部在垃圾焚烧的领域,推动“装树联”,所有的数据全部联网。“这样就相当于把一个企业曝露在阳光之下,在工程上偷工减料,承担的法律风险是相当大的,所以企业就会很主动的去用合适的技术,选择合适的公司,来做这个工程。现在电厂脱硫有电价优惠政策,污水处理厂有环境保护税,达标低于排放标准一定数量,有减免税。如果达不到这个要求,可以扣除优惠政策。加强信息公开,除了污染物的排放情况,还可要求对设施运行情况公开。所以,信息公开力度加大,可以对使用低价中标的企业起到一个震慑的作用”。

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